Совместная работа по защите прав предпринимателей будет продолжена
Одним из важнейших направлений работы Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве Михаила Вышегородцева является взаимодействие с органами прокуратуры столицы в рамках Соглашения, заключенного в октябре 2014 года.
Для обеспечения информационного сотрудничества Уполномоченный принимает активное участие в работе Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса, межведомственной рабочей группы и рабочей группы по защите прав предпринимателей при прокуратуре города Москвы, заседаниях коллегии городской прокуратуры, публичных обсуждениях правоприменительной практики органов государственного контроля, а также иных мероприятиях с участием прокурорских работников.
В целях расширения форм и методов взаимодействия в сфере правовой защиты бизнес сообщества прокурору города направляется экземпляр ежегодного доклада Уполномоченного Мэру Москвы, содержащего не только сведения о результатах совместной деятельности, но и инициативы для совместной проработки.
На плановой основе в первом полугодии 2018 года проведено два заседания Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса, межведомственной рабочей и рабочей групп, на которых обсуждены вопросы соблюдения прав предпринимателей на своевременную оплату заказчиками обязательств по государственным и муниципальным контрактам, реализации налоговыми органами контрольных функций и предоставлении государственных услуг, правоприменительной практики органов государственного контроля (надзора) при осуществлении проверочных мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности, состояния законности и практики прокурорского надзора за соблюдением прав граждан при расследовании уголовных дел в отношении субъектов предпринимательской деятельности, а также реализации органами исполнительной власти города Москвы мер по созданию благоприятного инвестиционного климата на территории города Москвы.
Отмечается, что благодаря прокурорскому вмешательству перед хозяйствующими субъектами в первом полугодии 2018 года погашена задолженность в размере 116 млн. руб., за нарушения сроков по контрактам к административной ответственности привлечено 35 должностных лиц заказчиков.
Рассмотрев более чем 1200 заявлений контролирующих органов о согласовании проведения внеплановой проверки субъектов предпринимательства, более чем по 30% таких заявлений прокурорами отказано в согласовании контрольных мероприятий в связи с отсутствием оснований для их проведения и иным существенным основаниям.
Установлены факты проведения контрольных мероприятий в отсутствие законных оснований, без издания распоряжений об их проведении, с нарушением сроков проведения контрольных мероприятий. Зачастую, распоряжения и приказы органов государственного контроля (надзора) о проведении проверок субъектов предпринимательства, не соответствовали требованиям Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выявлялись нарушения порядка и сроков внесения информации в Единый реестр проверок. Должностные лица органов контроля истребовали у предпринимателей документы, не относящиеся к целям и задачам проверки. Органами контроля допускались нарушения законодательства при осуществлении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, выдаче предостережений субъектам предпринимательства. Также неоднократно выявлялись случаи
подмены процедуры организации и проведения внеплановой проверки субъекта предпринимательской деятельности возбуждением административного расследования.
В связи с выявленными нарушениями законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) внесено 142 представления руководителям контролирующих органов, 91 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. По постановлениям прокуратур 10 должностных лиц территориальных подразделений надзорных органов привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.6.1 КоАП РФ. Наиболее часто к административной ответственности привлекались должностные лица органов, осуществляющих надзор в сфере строительства, жилищного хозяйства, потребительского рынка.
На состоявшемся в июне текущего года заседании коллегии прокуратуры города Москвы выработан комплекс мер по недопущению фактов незаконного вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий, её приостановления либо прекращения в результате применения мер уголовно-правового воздействия, осуществлению на постоянной основе мониторинга средств массовой информации, пресечению фактов нарушения разумных сроков уголовного судопроизводства при расследовании уголовных дел о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности.
Всего в отчетном периоде органами прокуратуры города в сфере защиты прав субъектов предпринимательства выявлено 848 нарушений закона, принесено 95 протестов на незаконные правовые акты, 71 из которых приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства. В целях устранения нарушений внесено 274 представления, по результатам их рассмотрения 201 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 86 лиц, предостережено о недопустимости нарушения закона 5 лиц, по постановлению прокурора возбуждено уголовное дело о незаконном внесении в реестр юридических лиц сведений о генеральном директоре коммерческого предприятия.
Принимая во внимание сложившуюся позитивную практику совместной работы, взаимный конструктивный подход к организации и осуществлению взаимодействия Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве и прокуратуры города Москвы в сфере защиты прав и законных интересов предпринимательства, а также имеющиеся результаты такого сотрудничества работа на данном направлении будет продолжена.
По материалам прокуратуры города Москвы